（原标题：动力职责的变与不变：增强供应保险智力，提高动力质料效果）

21世纪经济报谈记者系念懿 上海报谈

3月22日，国度动力局印发《2024年动力职责率领倡导》（下称《率领倡导》）的见知，为全年塌实作念好动力职责，握续推动动力高质料发展，作念出了“顶层假想”。

从已格外据来看，2023年，我国非化石动力虚耗占动力虚耗总量的比重，比上年提高了0.2个百分点。到2023年底，我国可再活泼力发电装机容量占比跳动总装机的一半，历史性地跳动了火电。

但我国动力职责仍濒临诸多挑战和压力，举例构建新式电力系统是一项复杂而贫窭的系统工程，需要科学统筹动力安全、绿色、经济三者之间的联系。本年的《率领倡导》全文将动力安全保险一以贯之，关于化石动力的压舱兜底作用、可再活泼力应用及消纳等问题进行明确。另外，储能和氢能等新兴产业亦被说起。

从基本原则来看，《率领倡导》共指出四点——坚握把保险国度动力安全放在首位；坚握积极有劲鼓吹动力绿色低碳转型；坚握依靠科技转换增强发展新动能；坚握以深化更正灵通激励发展活力。

21世纪经济报谈记者留意到，本年的基本原则中，将“坚握把保险国度动力安全”放在首位，取代了《2023年动力职责率领倡导》中“坚握把动力保供稳价”的要紧条款。

具体而言，本年的首位基本原则，即“保险动力安全”，囊括了以下内涵：握续放心“电力相识可靠、油气底线可保、煤炭压舱兜底、新动力高质料跃升”细腻态势。保握动力坐褥智力合理弹性，强化储备智力开采，信守安全坐褥底线，有用应付动力安全风险挑战，保险经济社会发展和东谈主民全球好意思好生存用能需求。

在“握续夯实动力保险基础”一章中，《率领倡导》强调，要把动力安全行动高质料发展的基石，握续放心提高油气产量，保握煤炭产能合理裕度，增多计策储备和转机智力，强化区域协同保险，筑牢动力安全保险的根基。

具体来看，“动力保险”包括了强化化石动力安全兜底保险、提高电力系统相识转机智力、提高区域协同保险智力等条款。

厦门大学措置学院特聘阐扬、中国动力政策盘问院院长林伯强解释谈，咱们国度的动力结构仍然以煤炭为主，尽管风电、光伏的装机比例增长相当之快，然则这些增量还不及以闲暇动力电力需求的增量。因此，煤炭在发电结构的比例将有所下落，然则在本质的转型中，煤炭仍要上演一个保险性的变装。

此外，《率领倡导》除了对化石动力在供给的兜底保险作用淡薄了条款，还对火电转型中对电力系统相识转机智力作念出了率领。举例，股指期货配资要推动煤炭、煤电一体化联营，合理布局支握性转机性煤电，加速电力供应压力较大省份已纳规煤电款式开采，力求尽早投产；推动退役机组按需合规转为济急备用电源；在气源有保险、气价可承受、调峰需求大的地区合理筹办开采调峰气电等。

与此同期，举例配电网的支握保险智力和轮廓承载智力、电力供需均衡预警、抽水蓄能中长期发展筹办等新的条款也被说起。

21世纪经济报谈记者留意到，在《率领倡导》的“主要主见”中，“供应保险智力握续增强”“质料效果稳步提高”再次被说起。而昨年率领倡导中“结构转型深刻鼓吹”的主见，本年在措辞上改为了“动力结构握续优化”。

具体从数值来看，《率领倡导》中本年的主见是，将非化石动力发电装机占比提高到55%支配，较之于昨年51.9%支配再提高了3.1个百分点。风电、太阳能发电量占寰宇发电量的比重达到17%以上，较之于昨年15.3%的主见，再提高了1.7个百分点。

另外，《率领倡导》还淡薄，自然气虚耗稳中有增，非化石动力占动力虚耗总量比重提高到18.9%支配，并强调了末端电力虚耗比重握续提高。

在“鼎力鼓吹非化石动力高质料发展”一章中，《率领倡导》强调，深刻落实“双碳”主见任务，多措并举提高非化石动力比重，优化完善产业发展政策，以动力绿色发展支握标记中国开采。

这次《率领倡导》离别说起了风电光伏和水电核电的定位。另外，海优势电、分散式风电、分散式光伏、光热等可再活泼力发电样式也被说起。

其中，《率领倡导》条款“稳步鼓吹大型风电光伏基地开采，有序推动款式建成投产”以及“稳步鼓吹水电核电开采开采”。

21世纪经济报谈记者留意到，《2023年国民经济和社会发展诡计草案》条款积极鼓吹第二批形势基地开采，有序鼓吹第三批核准开工，2024年则进一步明确为加速鼓吹大型形势基地开采。事实上，自2021年末下发第一批形势大基地以来，前后三批的形势大基地下发畛域已超200GW；然则，把柄国度动力局2023年11月底最新数据涌现，第一批形势大基地并网畛域约45GW支配，总体并网率不及1/4，因此，2024年已批复的形势大基地并网将成为本年的要点推动场所。

与此同期，可再活泼力的消纳问题再次被敬爱。《率领倡导》强调，要“科学优化新动力应用率主见，印发2024年可再活泼力电力消纳背负权重并落实到要点行业企业，以消纳背负权重为底线，以合理当用率为上限，推动风电光伏高质料发展。”

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