中新网9月26日电据海南省东谈主民政府网站讯息，海南省东谈主民政府办公厅印发《海南省推动普惠金融高质地发展手脚决策(2024—2028年)》。其中手脚举措部分提到，小微信贷精确便利。推动信贷居品愈加合适野心主体特色和融资需求，合理细则信贷价钱水平。引申小微企业信用贷款，陆续拓展首贷户。组建救急续贷资金池。扩大无还本续贷和中弥远流动资金贷款边界。

　　决策全文如下：

海南省推动普惠金融高质地发展手脚决策

(2024—2028年)

　　为贯彻落实中央金融职责会议精神和《国务院对于推动普惠金融高质地发展的实施见识》(国发〔2023〕15号)，推动我省普惠金融高质地发展，现提议决策如下：

　　一、总体要求

　　(一)指导想想。

　　以习近平新期间中国特色社会主见想想为指导，深入贯彻党的二十大精神和中央金融职责会议精神，宝石以东谈主民为中心的价值取向，深刻主办金融职责政事性、东谈主民性，无缺、准确、全面贯彻新发展理念，进步要点边界和薄弱设施普惠金融服务，促进共同肥沃，看重化解金融风险，作念好普惠金融“大著作”。

　　(二)主要方针。

　　——普惠金融服务惠及面更广。“乡乡有机构、村村有服务、家家有账户”陆续自在优化。行政村金融服务保持100%全遮盖，基础金融服务全面落实，便利化、均等化水平进一步进步。

　　——信贷可得性和惬意度更高。普惠信贷居品愈加丰富。敢贷、能贷、会贷的长效机制基本构建。小微企业信用贷款余额占比逐年进步；涉农和普惠型涉农贷款余额陆续增长。小微企业告成融资占比清醒进步。

　　——金融维持乡村振兴机制更完善。金融机构维持“三农”体制机制基本构建。农村金融服务体系愈加健全。面向新市民特色金融服务进一步拓展。农业保障陆续“提标、拓面、增品”。涉农野心主体“信用变信贷”进一步扩大。脱贫东谈主口小额信贷职责要求全面落实。

　　——金融消耗者解说和保护机制更健全。金融常识普及进度显赫提高，金融消耗者权益保护体系愈加完善。数字普惠金融居品的易用性、实用性、适老性陆续进步。

　　——融资信用信息分享机制更高效。打造财政资金维持的合并“信易贷”平台，实现省内融资信用服务平台整合、数据分享与功能进步。推动财政维持信贷居品冉冉移动至平台审批。

　　——普惠金融政策环境和维持机制更优化。动产融资合并登记公示系统、应收账款融资服务平台应用深化。农村产权交往中心业务遮盖全省。普惠金融财政维持政策深入整合，政策协同性、一致性冉冉增强。

　　二、手脚举措

　　(一)要点边界薄弱设施提质增效手脚。

　　1.小微信贷精确便利。推动信贷居品愈加合适野心主体特色和融资需求，合理细则信贷价钱水平。引申小微企业信用贷款，陆续拓展首贷户。组建救急续贷资金池。扩大无还本续贷和中弥远流动资金贷款边界。

　　2.维持科技型中小企业发展壮大。凭证省科技信贷投放量，动态扩充科技信贷风险赔偿金资金池边界，优化“琼科贷”开动机制，助力高新技艺企业梯度教授。扩大常识产权质押融资遮盖面。

　　3.促进个体工商户发展。落实个体工商户创业担保贷款及贴息政策。维持各市县建立健全创业担保贷款担保基金的陆续补充机制，当令补充扩大担保基金边界。推动小额信用和随借随还居品开辟。饱读吹保障公司为个体工商户提供特色保障居品。实现融资对接与政策宣导常态化。

　　4.优化产业链供应链金融维持。深化应收账款融资服务平台引申应用，迷惑“两链”中枢企业和省属国企等阐明“链主”上风，开展应收账款确权，进步链上小微企业融资便利。阐明动产融资合并登记公示系统作用，维持动产和权柄质押融钞票品改进。

　　5.进步金融服务乡村振兴质效。构建适配热带高效农业的金融服务体系。保持脱贫地区贷款增长，实现脱贫东谈主口小额信贷“应贷尽贷”。引申防贫详尽保障，扩大乡村振兴产业详尽保障试点。优化农民小额贷款贴息政策。扩大新式农业野心主体“信贷纵贯车”遮盖面。照章通过贴息、奖补等神态维持农村基础设施、农业设施、农业全产业链、农业科技改进服务智力建造。建立农业农村设施建造融资名目库。围绕“一城两地三园”增多金融供给，加大食粮保障工程信贷投放。推动全省县域存贷比削弱与宇宙平均水平差距。

　　6.阐明农业保障产业振兴领会器作用。引申水稻、玉米十足成本保障，实施自然橡胶详尽保障，改进场地指数保障。发展特色农居品保障，加强属地居品备案管制。利用数字化技巧进步农业保障承保、查勘定损效率，实现精确订价。完善特色农居品采价机制，进步价钱保障保障精确度。用好海南省渔业生息特色农居品保障奖补政策，饱读吹市县因地制宜探索推动政策性深刻海生息和水产种业保障。

　　7.阐明普惠金融推动绿色低碳发展作用。推动“信易贷”平台建立绿色名目信息库。维持开辟碳排放权等抵质押品的信贷居品，维持小微企业和乡村光能设施建造。探索建立巨灾保障轨制。改进“保障+无害化处理”联动机制。

　　(二)普惠金融业态夯基筑台手脚。

　　8.利用好宇宙性金融资源。在与宇宙性金融机构缔结的政策合作合同中引入普惠金融维持实质。推动金融机构争取总部金融资源向海南歪斜，依托宇宙性大中型金融机构详尽金融上风，改进维持普惠金融要点边界薄弱设施。

　　9.信守场所中小银行支农支小定位。推动海南农商行建立专科化普惠金融野神思制。推动海南银行夯实维持普惠金融的考查引发机制。严守服务土产货下层涉农和小微企业定位，推动村镇银行强化风险管控。构建档次分明、服务互补的涉农信贷机制。

　　10.迷惑场所金融组织阐明补充作用。迷惑各种场所金融组织服务普惠金融要点边界。加强场所金融组织监管，督促门径野心。完善国度融资担保基金—省级再担保机构—省内融资担保机构“三级架构”政策性担保体系，向市县融资担保机构提供技艺指导和东谈主才维持。落实融资担保机构风险赔偿和降费奖补政策。

　　(三)金融助力保障和改善民生手脚。

　　11.推动基础金融服务方便快捷。维持金融机构提供方便的存取款、支付、信用建档评级等基础金融服务。优化老年东谈主、残疾东谈主、退役军东谈主等群体金融服务，推动下层网点完善无梗阻和适老化建造。引申小微企业浅薄开户。

　　12.进步新市民金融服务得回感。在办事创业、解说医疗、住房保障、养老服务等方面为新市民提供特色金融维持。开展好高等次东谈主才信用贷款、医疗保障、农民工专属信贷等特色金融业务。推动新市民群体信息分享至海南省数据分享服务派别。扩大新市民金融宣传和服务场景。饱读吹开辟手续方便、风险可控的探讨生信用助学贷款居品。

　　13.推动东谈主身保障保障基础民生。自在“惠琼保”廉价钱、高保障特色，陆续扩大遮盖面。推动“惠琼保”一站式理赔结算职责。陆续加大为重度残疾东谈主购买交易保障的职责力度，股指期货配资投保优惠政策当令扩大到三、四级残疾东谈主，实现全遮盖。

　　14.自在适老化保障服务需求。维持第二、三撑持养老保障发展。饱读吹保障公司开展企业年金和工作年金受托管制。推动专属交易养老保障发展。有序引入保障资金投资养老服务体系建造。饱读吹有条目的市县提供老年不测伤害保障财政补贴。

　　15.冉冉自在住户多元化搭理需求。推动金融机构开辟类别王人全、策略丰富、档次明晰的搭理居品，迷惑群众确立健康搭理不雅念，拓宽住户财产性收入渠谈。

　　(四)老本市集服务效用进步手脚。

　　16.拓宽野心主体告成融资渠谈。维持合适条目的小微企业上市或挂牌。迷惑大中型银行利用详尽金融上风建立面向科技型小微企业、专精特新、“小巨东谈主”企业的投贷联动机制。建立告成债权融资的风险摊派机制。每年至少开展2次上市挂牌融资培训。挖掘教授拟上市企业。

　　17.推动各种基金维持小微企业发展壮大。照章依规维持政府迷惑基金冉冉放宽出资边界和返投比例要求，迷惑被投小微企业到省内注册野心。饱读吹产业迷惑基金投早、投小、投科技、投土产货。完善私募基金详尽研判会商、私募股权投融资生态服务、行业垄断部门告成融资“白名单”推送等职责机制。

　　18.进步区域性股权市集作用。引入优质股东入股海南股权交往中心，改善公司治理结构，加深与沪深主板海南教授基地、北交所海南服务基地合作。完善挂牌上市企业后备库建造。照章依规维持私募基金管制东谈主对挂牌及后备企业定向投资。出台“专精特新”专板建造决策。

　　(五)普惠金融数字化信息化进步手脚。

　　19.推动财政维持的融资服务平台合并化运营。以海南省智谋金融详尽服务平台为基础，整合财政资金维持的融资服务平台以及海易信等其他平台的融资服务功能，打造全省合并“信易贷”平台，凸起其服务普惠金融的基础性主导性定位。推动“信易贷”与“海易兑”直连，实现涉金融惠企便民政策线上办理杀青。探索“信易贷”平台与各种政务系统对接。加速海南自贸港信用信息分享平台(三期)建造，建立省涉农信用信息数据库，对接海南数字“三农”服务平台与“信易贷”平台，按照公益化原则与金融机构直连。

　　20.深化信用信息分享。实现“信易贷”平台与金融机构数据通、模子通、系统通。推动银行机构参与平台数据质地进步、系统直连开辟和蚁合建模。宝石政务各人数据公益化分享原则，推动“信易贷”平台免费为野心主体和金融机构提供基础的融资服务和数据。维持持牌征信机构按照市集化原则，照章合规提供征信居品和服务。陆续推动“银税互动”，阐明“信用村”作用，深化“银保村”合作。推动银行机构利用不动产线上登记确权功能。

　　21.稳妥推动数字普惠金融边界改进。落实数字普惠金融“全遮盖”手脚决策。饱读吹大中型银行在互联网、大数据、东谈主工智能、区块链等边界开展数字普惠金融居品和服务改进。照章依规维持场所法东谈主银行加强数字智力建造，塌实推动数字化转型。深化数字东谈主民币试点。推动各市县、各部门蚁合金融机构依托数据归集后果，拓展“信用+金融”示范场景。

　　(六)金融消耗者权益保障手脚。

　　22.加强金融消耗者权益保护。建立打击行恶贷款中介的长效机制，探索场所立法。推动金融机构加强消耗者权益保护机制建造，将消耗者权益保护融入野心全历程。完善诉前迷惑及录用、诉中奉求等多元化金融纠纷诉调对接机制。完善金融纠纷和谐合同司法证据机制。完善金融消耗者权益保护监管评价体系，加大对金融机构侵害消耗者权益手脚的流露和通报力度。建立多部门互助共管的金融消耗者权益保护和监管规矩合作机制。推动金融业诚信文化建造。

　　23.强化各人金融常识普及。推动金融机构开展常态化、各种化、系统化金融常识宣传普及解说，执行消耗者稳健性管制义务，迷惑消耗者增强契约精神和诚信意志。推动金融解说示范基地和投资者解说基地建造，探索将金融常识纳入国民解说体系。

　　(七)普惠金融政策环境和维持机制优化手脚。

　　24.推动政策协同和金融互助。推动各行业发展政策和普惠金融政策协同。强化普惠金融手脚措施与营商环境、乡村振兴政策考查名目联动。阐明多金融业态互补和协同效应，维持有条目市县开展政策性“银保担增信”、“保障+期货”、“投贷联动”等职责。

　　25.用好财税政策维持器具。优化整合财政维持普惠金融的各种政策器具。提高普惠金融发展专项资金使用效用，用好中央财政维持普惠金融发展示范区(以下简称示范区)奖补资金，维持入选示范区市县开展普惠边界职责改进。阐昭示范区奖补资金绩效评价机制作用，确保合规投向普惠金融发展要点边界。优化现存政策维持信贷居品，在普惠金融要点边界薄弱设施引申风险赔偿机制。提高普惠金融边界不良贷款处分效率。落实小微企业普惠金融要点群体贷款利息收入免征升值税政策。

　　26.促进野心主体产权钞票方便流转。引申动产融资合并登记公示系统。建立遮盖全省的农村产权流转交往市集，开展农村产权流转交往门径化整省试点，实现农户地盘承包野心权、林权等农村资源钞票流转交往，探索开展多种类涉农钞票登记、交往、流转。饱读吹银行机构照章拓宽涉农钞票抵质押范围。连接推动不动产登记向银行机构延长服务网点，提供一站式服务。

　　27.优化产融对接。构建多方对接长效机制。各行业垄断部门合并野心主体信息归集的范围、实质，将“白名单”企业过头融资需求，通过“信易贷”平台直连金融机构及区域性股权市集。推动投资名目备案与融资需求联动并与“信易贷”平台整合或直连。推动小微企业线下贷款服务中心转型，为小微企业提供详尽金融服务。

　　三、保障措施

　　一是落实好党管金融。完善党率领金融职责机制，把党的率领有用落实到推动普惠金融高质地发展的各边界各方面各设施。矍铄惩治金融陈腐，宝石不敢腐、弗成腐、不想腐一体推动。守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

　　二是统筹发展和安全。陆续作念好普惠金融要点边界贷款的风险预警和监测分析。推动银行机构落实普惠金融不良贷款容忍度要求，依规开展续贷，强化普惠金融钞票质地管制。严厉打击假借普惠金融口头开展各种罪犯金融手脚的手脚。

　　三是推动试点示范。联接海南自贸港政策产业特色，充分模仿先进训诲和模式，提议我省打造普惠金融改良考试区的神态和旅途。维持基础较好市县、普惠金融示范区、农村改良考试区等提议请教考试区的决策。

　　四是加强组织协调。由中共海南省委金融委员会办公室和国度金融监督管制总局海南监管局共同牵头发达推动手脚决策的落实职责，永诀发达协调政府各干系部门和金融机构。依期或不依期召开专题会议，探讨换取推动普惠金融职责，要紧事项提请省委、省政府审议决定。

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